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僑研所派員參加國際移民與人才流動(dòng)論壇
發(fā)布時(shí)間:2015-04-23 09:32:00 來源: 點(diǎn)擊次數(shù):
2015年4月21日,由中國與全球化智庫(CCG)、中國國際人才專業(yè)委員會(huì)(CGTS)和國際大都會(huì)組織(Metropolis)聯(lián)合主辦的國際移民與人才流動(dòng)論壇在北京召開。中國與全球化智庫主任、國務(wù)院參事、中國華僑歷史學(xué)會(huì)副會(huì)長王輝耀博士主持了論壇開幕式。中國華僑歷史學(xué)會(huì)副秘書長、中國華僑華人歷史研究所理論政策研究部主任巫秋玉,研究人員胡修雷和路陽博士受邀參加了本次論壇。
在本次論壇開幕式上,國家外國專家局副司長徐皓慶、國際大都會(huì)組織總干事Howard Duncan、國際移民組織高級(jí)官員Ovais Sarmad、中國人事科學(xué)研究院副院長柳學(xué)智四位嘉賓分別致辭。本次論壇主題為“國際移民與人才流動(dòng)”,旨在探討世界各國、各地區(qū)在國際移民和人才流動(dòng)方面的現(xiàn)狀和對(duì)策,學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家人才引進(jìn)經(jīng)驗(yàn),搭建世界各地政府官員、國際組織代表和專家學(xué)者之間交流與合作的平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)。
與會(huì)專家學(xué)者圍繞論壇主題就五個(gè)專題進(jìn)行了探討:(一)變化的版圖:全球移民趨勢與移民政策的對(duì)策。全球移民潮的一個(gè)顯著趨勢是更具多元化和循環(huán)性,曾經(jīng)是主要移民輸出國的新興經(jīng)濟(jì)體國家受到越來越多移民的青睞。老齡化趨勢以及隨之而來的勞動(dòng)力短缺迫使發(fā)達(dá)國家放松移民限制,從而吸引年輕的務(wù)工人員?;谶@些變化,國際移民組織(IOM)高級(jí)官員Ovais Sarmad就國際移民需求、挑戰(zhàn)與前瞻性提出三個(gè)觀點(diǎn):移民是正向、積極現(xiàn)象;移民正在驅(qū)動(dòng)發(fā)展;應(yīng)將移民政策納入政府發(fā)展規(guī)劃。國際大都會(huì)組織總干事Howard Duncan指出,全球化代表了自由、移動(dòng)的自由,在前所未有的移民浪潮中,中國應(yīng)加入高技術(shù)人才競爭中,中國決策者應(yīng)考慮全球化對(duì)移民的影響。中國應(yīng)從中國制造到中國設(shè)計(jì)、中國創(chuàng)造,只有制定良好的引進(jìn)人才政策,才能夠吸引具有創(chuàng)新意識(shí)的青年人才到中國?! ?/p>
?。ǘ┤瞬帕鲃?dòng)放寬:中國在全球移民管理中的角色。美國、加拿大兩國都對(duì)中國公民實(shí)行10年內(nèi)有效的工作與居留簽證政策,這一舉措將極大推動(dòng)中國與美加之間人才的交流互換。中國應(yīng)該將簡化的人才簽證程序推行到其他發(fā)達(dá)國家,以推動(dòng)中國引進(jìn)更多國際化人才。伴隨著中國在全球經(jīng)濟(jì)中影響力的提升與中國政府對(duì)全球人才流動(dòng)采取更加開放包容的態(tài)度,未來中國將在全球移民管理中扮演怎樣的角色?王輝耀表示,近年來發(fā)展中國家之間的人才流動(dòng)逐漸增多,移民區(qū)域日趨集中,歐洲和亞洲成為新興的熱門移民目的地。作為世界上最重要的移民輸出地之一,中國的移民立場不僅與自身可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān),也對(duì)全球移民格局和發(fā)展產(chǎn)生重要影響。中國人事科學(xué)研究院副院長柳學(xué)智對(duì)出國留學(xué)、海歸及來華學(xué)生不同群體及其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職業(yè)發(fā)展的相關(guān)性等問題進(jìn)行了量化分析。北京理工大學(xué)法學(xué)院劉國福教授指出,應(yīng)注意外國人出入境規(guī)模變化情況,強(qiáng)化涉外法律服務(wù)工作,研究技術(shù)移民相關(guān)法律設(shè)計(jì)?! ?/p>
?。ㄈ┍泵琅c澳大利亞在移民發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)。北美國家在移民的文化融合方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。北美與澳大利亞盡管仍是未來移民的首選,但其主導(dǎo)地位可能受到新興經(jīng)濟(jì)體國家的沖擊。澳大利亞駐華大使館移民與邊境保護(hù)部公使參贊、東亞區(qū)總監(jiān)Michael Willard表示,澳大利亞目前的移民政策放寬了對(duì)在澳留學(xué)學(xué)成后的國際學(xué)生工作簽證年限,以吸引優(yōu)質(zhì)人才。同時(shí),將根據(jù)澳大利亞的需求考量勞動(dòng)力市場,關(guān)注移民的貢獻(xiàn)。美國亞利桑那州立大學(xué)地理科學(xué)與城市規(guī)劃學(xué)院教授李唯就美國出入境簽證、北美移民與在美中國留學(xué)生的去留問題進(jìn)行了闡述,建議中國進(jìn)一步鼓勵(lì)學(xué)生出國留學(xué),以使更多的優(yōu)秀人才學(xué)成后回國服務(wù)?! ?/p>
?。ㄋ模┤蚪?jīng)濟(jì)危機(jī)后歐洲移民融合的現(xiàn)狀及前景。歐洲各國可能正面臨一個(gè)關(guān)鍵的決策難題。一方面,老齡化問題及隨之而來的人力短缺亟需更開放的移民政策;另一方面,民族多元化的人口聚居地,如法國,容易成為諸多社會(huì)問題的溫床。多元文化與民族融合成為歐洲社會(huì)的一大難題?;谶@個(gè)背景,盧森堡大學(xué)教授Christel Baltes,葡萄牙亞速爾自治區(qū)政府外事局副秘書長Rodrigo Vasconcelos de Oliveira,德國聯(lián)邦勞動(dòng)力與社會(huì)事務(wù)部資質(zhì)融合事務(wù)負(fù)責(zé)人Jürgen Schr?der,德國聯(lián)邦政府移民、難民與融合部專員Bernd Geiss等專家就盧森堡、葡萄牙亞速爾自治區(qū)和德國三國的移民、難民與融合,歐洲勞動(dòng)力市場中的技能勞力移民等問題進(jìn)行了分析?! ?/p>
?。ㄎ澹┹敵鲞€是引進(jìn):亞洲國家國際人才流動(dòng)及其立足點(diǎn)。亞洲國家,如中國和印度,正在經(jīng)歷角色的轉(zhuǎn)變——由單一的全球移民輸出國逐漸成為移民潮的輸出國和引進(jìn)國。中國國際人才交流與開發(fā)研究會(huì)理事、研究員雷風(fēng)云論述了加強(qiáng)中國的人才交流與引進(jìn)人才工作。外聯(lián)出國顧問集團(tuán)董事長、美國哥倫比亞大學(xué)訪問學(xué)者何梅指出,越來越多的留學(xué)生或在國外工作的中國人回到祖國,中國也在接收更多的外國移民,而且這一趨勢會(huì)逐漸升溫,這與中國躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體息息相關(guān)。日本關(guān)西大學(xué)教授Yasushi Iguchi就高技能人才在中日兩國間的流動(dòng)、傳統(tǒng)移民鏈的擴(kuò)展應(yīng)把國際移民納入現(xiàn)代移民鏈中、中等技能移民與低技能移民可以發(fā)揮作用等問題進(jìn)行了闡述。印度賈瓦哈拉爾·尼赫魯大學(xué)教授Binod Khadria就人口紅利、國際移民新趨勢、新特點(diǎn)進(jìn)行了分析論述?! ?/p>
國家外國專家局、公安部和中國人事科學(xué)研究院等有關(guān)部門,國際移民組織、國際大都會(huì)組織高級(jí)官員和駐華代表,多國駐華使領(lǐng)館官員,國內(nèi)移民與人才相關(guān)行業(yè)代表和新聞媒體嘉賓出席了本次論壇。